一、备案核心认知：法定责任与分级管理逻辑

职业健康 “三同时” 备案是建设单位履行《职业病防治法》义务的法定程序，指建设单位在预评价、设计、验收三阶段，按风险等级向主管部门提交材料并完成信息登记的过程。核心遵循 “分级管理、分类办理” 原则：

石家庄地区进一步明确：化工园区内项目、京津冀转移项目需在**分级基础上提高备案审核标准，确保区域职业健康风险可控。

二、全流程备案拆解：三阶段流程 + 材料清单

（一）**阶段：职业病危害预评价备案（可行性研究阶段）

此阶段备案是项目开工的法定前置条件，未完成备案擅自开工将面临 5000 元至 3 万元罚款。

1. 备案核心流程（3 步完成）

步骤	操作要点	时限要求	主管部门
1	完成预评价报告评审	预评价报告编制后 10 个工作日内	建设单位组织（严重项目需外聘专家）
2	提交备案材料	评审通过后 5 个工作日内	属地卫生健康或应急管理部门
3	领取备案凭证	部门形式审查通过后 20 个工作日内	同提交部门

2. 必备材料清单（按类别整理）

材料类别	具体材料名称	制备要求	注意事项
基础申请材料	1. 备案申请书（原件）. 建设单位资质证明（营业执照副本复印件）3. 委托申报证明（委托第三方办理时提供）	申请书需法定代表人签字并加盖公章；委托证明需载明委托事项、受托人信息并盖章	复印件需注明 “与原件一致” 并加盖公章
评价报告相关	1. 职业病危害预评价报告（原件 5 份）. 评价机构资质证书（影印件）>3. 评价委托书（复印件）	报告需包含危害因素识别、风险等级判定、防护对策等核心内容；资质证书需在有效期内	严重风险项目报告需附专家评审意见及复核说明
评审相关材料	1. 建设单位内审意见（原件）2. 专家评审意见（严重风险项目必备）3. 报告修改确认函（原件）	内审意见需职业卫生专业人员签字；专家评审意见需包含专家名单、签字及整改要求	评审意见修改率需达 ****，否则不予受理
特殊项目补充	1. 反应安全风险评估报告（化工重点监管工艺项目）2. 放射防护预评价报告（涉放射性项目）	化工项目需由甲级机构出具评估报告；放射项目报告需符合《放射诊疗建设项目管理规定》	石家庄化工园区项目需额外提交区域风险评估报告

（二）第二阶段：职业病防护设施设计备案（初步设计阶段）

设计备案需以预评价备案 / 批复文件为依据，确保防护设施设计与风险控制要求一致。

1. 备案核心流程（4 步完成）

2. 必备材料清单

材料名称	核心内容要求	份数	依据来源
设计备案申请表	项目基本信息、预评价备案号、设计单位资质等	2 份	《建设项目职业病防护设施 “三同时” 监督管理办法》
防护设施设计专篇	含设计依据、危害因素控制措施、设施参数等 12 项内容	1 份（含电子版）	同上，第二十条
设计单位资质证书	需具备化工石化医药等对应专业甲级资质	1 份（影印件）	石家庄地方补充规定
预评价备案 / 批复文件	需提供原件核对，复印件加盖公章	1 份	法规强制性要求
评审意见及整改说明	专家评审意见需明确 “同意通过”，整改说明需逐条回应	1 份	严重风险项目专项要求

（三）第三阶段：控制效果评价与验收备案（竣工试运行阶段）

此阶段备案是项目正式投产的**合规环节，需验证防护设施实际效果达标后方可完成。

1. 备案核心流程（5 步完成）

2. 必备材料清单

材料类别	具体材料名称	关键验证要点
验收基础材料	1. 验收备案申请书 验收报告（含验收意见、签到表）3. 试运行方案及备案回执	验收意见需明确 “符合要求、同意投产”；试运行数据需包含每日危害检测记录
效果评价材料	1. 控制效果评价报告检测原始数据（含采样点位图）3. 评价机构资质证明	检测点位需覆盖所有作业岗位；数据需符合《工作场所有害因素职业接触限值》
过程佐证材料	1. 预评价与设计备案 / 批复文件。施工质量监理报告3. 自动化系统联调记录	监理报告需包含隐蔽工程验收记录；联调记录需验证报警与通风系统联动效果
管理体系材料	1. 职业卫生管理制度汇编员工职业健康监护档案 > 3. 应急演练记录	制度需包含设施维护台账；演练记录需每季度 1 次且含中毒急救环节

三、不同风险等级备案差异对照表

风险等级	预评价阶段	设计阶段	验收阶段	石家庄地方特殊要求
一般	备案制，仅提交材料	内部评审后备案	内部验收后备案	抽查率 10%，重点核查报告完整性
较重	审核制，需部门批复	内部评审 + 部门抽查	专家验收后备案	化工项目需提交额外检测报告
严重	专家评审 + 部门批复	部门强制审查	部门参与验收 + 备案	园区内项目每季度增加 1 次现场核查

四、材料准备常见误区与解决方案（石家庄承慧实战总结）

（一）典型误区

某机械企业预评价报告遗漏噪声危害评估，导致备案被驳回，延误开工 2 个月。

某化工企业提交的设计单位资质复印件未注明 “与原件一致”，需重新补正材料。

某电子企业验收报告仅有企业盖章无专家签字，被要求重新组织验收。

（二）解决方案

五、石家庄地区备案实操便利指南

（一）线上办理渠道

登录 “河北省政务服务网 - 职业健康备案系统”，选择 “建设项目三同时备案” 模块，按提示上传电子材料，可实时查询办理进度（一般 2 个工作日内反馈受理结果）。

（二）线下办理地址

（三）咨询与代办服务

六、合规行动工具包（可免费获取）

获取方式登录https://www.hbanping.cn