一、**层面 “三同时” 管理核心框架（依据《建设项目安全设施 “三同时” 监督管理办法》）
（一）适用范围与责任主体
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高风险项目界定
明确纳入重点监管的高风险项目类型，包括：
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生产 / 储存危险化学品的建设项目（含长输管道输送类）；
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责任主体定位
生产经营单位是 “三同时” 实施的责任主体，需将安全设施投资纳入项目概算，全程落实设计、施工、投产使用的同步要求。
（二）全周期管理四阶段核心要求
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管理阶段
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高风险项目关键动作
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法定时限要求
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可行性论证阶段
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委托资质机构编制安全预评价报告，报监管部门审核
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预评价报告作为项目立项前置条件
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设计阶段
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由资质设计单位编制安全设施设计专篇，报原审核部门审查
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审查未通过不得开工，重大变更需重新报审
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施工阶段
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由资质施工单位按批准设计施工，同步留存施工质量记录
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施工质量需符合设计文件及**施工技术标准
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验收阶段
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开展试运行（不少于 30 日且不超过 180 日），编制验收评价报告，组织专家验收
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验收合格方可投产，未验收擅自投产属违法行为
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二、高风险项目 “三同时” 特殊监管规则
（一）否决性条款（出现即终止审批）
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设计阶段否决情形
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安全预评价报告由无资质机构编制或设计未采纳预评价建议且无论证说明；
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验收阶段否决情形
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防护设施效率不达标（如尘毒防护低于 80%）或危害因素浓度超标；
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试运行工况未达标（如化工项目未实现 72 小时稳定运行）或验收程序造假。
（二）分级监管与审查权限
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审批层级划分
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省级 / 市级权限：严重危害类项目（如大型危化品储存项目）由省级或市级部门审查；
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县级权限：一般高风险项目备案管理（无需现场审查）。
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专家审查特殊要求
严重危害项目审查组需包含 3 名以上专家，其中至少 1 名省级专家，专家需签署 “数据真实性核查意见”（与河北省石家庄项目要求衔接）。
三、与河北省职业卫生 “三同时” 实操的衔接要点
（一）地方加码与**规定的互补
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评价报告深化要求
**要求预评价 / 验收评价需由资质机构编制，河北省进一步明确：
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尘肺高发行业（建材、矿山）需单列粉尘动态监测数据；
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危化品项目需同步提交工艺安全风险评估报告（冀应急〔2025〕2 号）。
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试运行与验收衔接
**规定试运行*长 180 日，河北省细化为：
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常规项目试运行满 3 个月，化工项目需 72 小时以上稳定运行；
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尘肺高发行业需提供连续 4 周的粉尘监测数据（每周至少 1 次检测）。
（二）高风险项目合规风险双重警示
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行政处罚标准
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**层面：未经验收擅自投产的高风险项目，处 50 万 - 100 万元罚款，责任人处 2 万 - 5 万元罚款；
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河北地方：叠加职业病赔偿责任，情节严重的直接责令关闭。
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长效合规管理
高毒物品使用企业需每半年开展 1 次控制效果评价，每月补充检测，数据纳入职业卫生档案（与** “定期检测” 要求衔接）。
四、高风险项目 “三同时” 常见问题解答
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问：项目设计发生重大变更后如何处理？
答：需报原批准部门审查同意，未经同意不得开工。重大变更包括规模扩大、工艺调整、安全设施性能降低等情形。
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问：危化品项目验收需额外提交哪些材料？
答：除常规验收报告外，需补充工艺论证报告、试生产负责人资质证明（本科 + 注册安全工程师）、应急预案评审意见及专职救援队伍证明。
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问：未委托资质机构做评价的后果是什么？
答：机构将被没收违法所得（10 万元以上按 2-5 倍罚款），吊销资质；企业责令停产整顿，处 50 万 - 100 万元罚款。
