一、审批核心定位与法定依据

职业卫生预评价审批是建设项目 “三同时” 管理的前置关卡，核心目标是通过监管部门对预评价报告的合规性审核，确保项目从立项阶段即落实职业病危害防控措施。未通过审批的项目，有关部门不得批准其开工建设（依据《中华人民共和国职业病防治法》第十七条）。

（一）三级法定依据体系

二、审批分级管理：按项目风险与地域划分

审批权限与流程因项目风险等级、企业规模及地域差异呈现显著分层，危化品项目因多属 “严重危害类”，普遍适用更高级别审批：

（一）** - 省 - 市 - 县四级审批权限划分

审批层级	负责项目类型	典型案例	核心审批部门
***	1. 核设施项目；2. 跨省市生产经营装置的危化品项目	某跨省输油管道配套油库项目	**卫生健康委 / 应急管理部
省级	1. 高毒危化品生产 / 储存项目（如氰化物、丙烯腈）；2. 央企 / 省管企业项目；3. 接触危害人员超 100 人的项目	河北某化工园区苯乙烯生产项目	省应急管理厅 / 省卫生健康委
市级	1. 一般危化品使用项目（如油漆调配）；2. 接触危害人员 30-100 人的项目	江苏某机械企业涂装车间项目	市应急管理局 / 市卫健委
县级	1. 无高毒物质的轻微危害项目；2. 接触危害人员＜30 人的项目	某县域小型油墨分装项目	县应急管理局 / 县卫健委

（二）危化品项目审批层级特殊规则

三、全流程审批操作指南（含时限节点）

职业卫生预评价审批遵循 “材料准备→受理→技术审核→决定→送达” 五步法，危化品项目因需专家评审，流程节点更细化：

（一）**阶段：前期准备与材料提交（建设单位主导）

	

		□ 1. 预评价报告审批/备案申请表（地方监管部门官网可下载）；
	

	

		□ 2. 预评价报告正本（含电子版），需评价机构加盖公章、技术负责人签字；
	

	

		□ 3. 评价机构资质证明（甲级/乙级证书复印件，危化品项目需含化工专项能力范围）；
	

	

		□ 4. 建设单位内审意见表（双签字+单位公章）；
	

	

		□ 5. 原料MSDS、类比园区检测报告（近3年地方园区数据）；
	

	

		□ 6. 危化品项目专项材料：高毒物质使用备案证明、园区准入批复；
	

	

		□ 7. 专家论证意见（含专家资质证书复印件）。
	

（二）第二阶段：受理环节（监管部门主导，5 个工作日）

（三）第三阶段：技术审核环节（核心阶段，含专家评审）

（四）第四阶段：决定与送达环节（监管部门主导）

（五）第五阶段：变更与重新审批（项目调整后）

四、地方审批特殊适配：危化品项目重点关注

（一）河北地区（DB13/T 5500 配套要求）

（二）江苏地区（化工园区专项规则）

（三）跨区域危化品项目（如河北 - 山东跨省项目）

五、审批常见问题与避坑指南

（一）高频驳回原因及整改方案

驳回原因	典型案例	整改措施
评价机构资质不符	某河北高毒危化品项目委托乙级机构评价	更换为甲级机构或具备河北化工专项能力的乙级机构，重新编制报告
地方标准缺失	报告未引用 DB13/T 5500，未提联锁系统要求	补充 “地方标准符合性分析” 章节，明确 15 秒联锁启动设计建议
专家论证不规范	专家非地方专家库成员，无化工背景	重新邀请 2 名以上省级化工职业卫生专家论证，补全资质材料
危害因素漏判	未识别危化品反应中间体（如硝基化合物）	采用 “全物料清单梳理 + 工艺流程图逐环节核查”，补充漏判因素

（二）时限管控避坑要点

六、审批结果应用与后续衔接

七、危化品项目审批时限总表（** + 地方对比）

审批环节	**法定时限	河北地方时限	江苏化工园区时限	备注
材料受理	5 个工作日	5 个工作日	3 个工作日	江苏实行 “即到即审”
技术审核（含评审）	20 个工作日，可延 10 个	15 个工作日	15 个工作日	河北、江苏压缩审批周期
整改复核	无明确时限，需尽快	10 个工作日内	8 个工作日内	针对需整改的项目
决定与送达	5 个工作日	3 个工作日	3 个工作日	电子批复即时推送
总周期	30-40 个工作日	23-28 个工作日	21-26 个工作日	危化品项目含专家评审